郭鹏顾及到臧洪还有额外的份，所以除了辟官之外，还上表表他为郡丞，给了他朝廷份，臧洪又可以拿郭鹏给他的俸禄，又能领朝廷俸禄。

豪少，地主少，地方势力被战摧残得差不多了，基本上不存在，太守的权威比很多内地郡国要很多。

这个可以任命的人就比较多，上谷郡下辖八县，郭鹏决定将全郡分为四，每一安排一名督邮。

郭鹏打算以太守的份给程立以正式的份，让他功曹，确定第二层君主的关系，从此以后，程立就可以称郭鹏为明公或者主公了。

程立是一定要留在边的。

思来想去，从外地辟官也不是一时，现在首先要把行政班搭建起来宣告自己对上谷郡的治理，手下识文断字稍微有文化平的都要上来。

这个职位，郭鹏思来想去便给了臧洪，除此之外，还上表表臧洪为郡丞，以表臧洪随自己征战多年的功劳。

东汉发展到如今，政治规则几乎就是以郡为国，开府的郡太守对郡中官员来说如同国君，所以有府君的尊称，而功曹就相当于国相。

而后便是五官曹，五官曹为荣誉职务，无一定执掌，也可无所不包，基本来说就是万事通，功曹有缺就用五官曹临时署理功曹等等，地位很。

督邮作为郡太守之耳目，分明善恶于外，其主要指责即督查县政。

而且郭鹏兼护乌中郎将一职，总揽上谷郡军政大权，又有威望，上谷郡乌右单于难楼还听他的，这个地位就更显得特殊了。

一郡之中，以功曹、五官掾、督邮、主簿为右曹，都有总揽众务的资格，其余各曹只能分自己的职务。

所以郭鹏毫不犹豫把功曹的职位给了程立，正式辟程立为功曹，给他发俸禄，让他跟在自己边办事，寸步不离。

这个就毫无疑问了，郭鹏询问了夏侯兄弟和曹氏兄弟四人的意见，他们都不反对，于是郭鹏正式辟夏侯渊夏侯惇曹仁和曹洪四人为属官，分任督邮，兼掌军职。

又表夏侯渊和夏侯惇两人为左右都尉，主持长城防务。

饶是如此，大权在手的郭鹏却觉自己没有足够多的文职下可以承担现有的职位。

没办法，上谷郡的人还没有涿郡的三分之一多，现在甚至不满十万，边郡的劣势就在这里，但是与此同时，边郡的优势也能现来。

除此之外，上谷太守府里留下来的本地吏员只有十几人。

这个时候，郭鹏就有了烦恼，他发现自己麾下的人才不太够用了。

功曹在郡官僚系之中是很重要的职位，属于右曹。

其督查范围，一郡之中有两、三、四、五之分，督查的对象主要是所属县长吏，察其善恶与是否称职，然后报府，以便奖惩，有时且受权收捕罪犯。

汉制以右为尊，故重要的属吏在当时均称之为右职或右曹。

到了郡治沮县和焉办理了接，接下了上谷太守印绶，麾下众人和焉麾下众人也办了接。

除了一个名叫荣良的仓曹之外，剩下的都是书记佐官等微末小吏，足以现上谷郡本地人才的匮乏。