被卡脖的滋味不好受，真的很不好受。

而且一百万军队要是真的全压到江南，估计仗还没打，前秦就举国破产了。

把被打烂的地方重新建设起来，重新编成新的乡、村，直接纳理，登记造册，建立完善的民政和税收制度，以此获得属于自己的动员力。

曹下令筹集粮草资源用来对抗袁绍，可是实际掌握这些资源的士族豪们都不看好曹，不支持他，不给他粮草资源，他也不敢直接抢。

而东汉打从建立开始就没有大政府的气象，刘秀一度发动度田，想要获得更大的权力，但是在民心所向之下，一败涂地。

有些郡县是郭鹏直接掌控的，有些郡县下令归下令，可实际上郭鹏也就是收取协定好的税收，其他的事情也不好手。

郭鹏能从他们之中选基层小吏，却选不可以制定战略的大才，所以，依然要向豪门士族妥协，用政治权力换取他们的合作。

这就是大政府和小政府之间的区别。

不过也只是粮和动员力而已，这些民不识字，没有文化，不能掌握统治知识，无法官。

让他得以将数百万屯田民和自耕农掌握在手，直接控制，无需通过豪和士族，用政治权利换取他们手上的民和生产资料。

多亏了黄巾军，还有那些四窜的寇土匪，更要谢无所作为的名士们，给了郭鹏建立起一个大有效的秩序的机会。

一声令下，全民动员，没有阻碍。

能够发动这样规模的战争，对政府的动员力有很的要求，能否掌握地方百姓和生产资料非常重要。

就和官渡之战前夕曹麾下诸多郡县都摇摆不定一样。

很简单，让一百一十万人不劳作只吃饭，那得是多大的粮储量和通运输能力才能保障啊。

汉武帝一气动十万铁骑发动漠北决战，也没有耽搁粮秣。

秦始皇一统六国，汉武帝北伐匈，之所以可以组建大的军队，是因为他们对基层百姓的掌控力很。

对于郭某人来说，要不是因为黄巾军四起义闹事，打击豪大，破坏敌方秩序，让他有了钻空的机会，想要重新建立一个秩序也是非常困难的，那就需要他从豪地主手里抢夺民和生产资料。

秦政府和汉武帝时期的汉政府毫无疑问是极的大政府。

所以郭某人从一开始就很重视地方建设。

太守们县令们有相当的自主权，奉命行事归奉命行事，是否打折扣，郭鹏下达筹集粮秣资源的命令之后他们是否到位，也不好。

果从开始动员到兵败才一百一十天，四个月都不到，苻还留大军于项城，前线本没有百万军队，这一战对东晋来说其实算不上是以少胜多的奇迹。

那毫无疑问是在和民作对，讨不到好。

因此秦始皇数次调动十万以上规模军队作战，没有现粮草上的问题。

编齐民，皇权下乡。

从此东汉政府就不断萎缩，皇权不断衰弱，看起来很大，实际上对地方的控制力已经十分虚弱，桓灵之际，已经是濒临崩溃的小政府了。