不巧就在邓绥暗恨备受歧视之际，又有人到了邓绥内心的痛。此人名叫杜，小时候曾是天才儿童，虚岁十三那年就和虚岁十五的同学们一起太学读书。成年後，在这一年Y历三月透过举孝廉朝为官，担任郎中尚书的属官。

何况，周章怀有重男轻nV的儒家观念，难免看不惯太后摄政，而逐渐动念要取而代之，成为大汉的周公。他看有些朝臣对於太后促使刘祜登基的法，以及称平原王有痼疾的说法，都很不以为然，就偷偷结志同合之人，意图发动Zb1an。他们计划首先关闭g0ng门，刺杀邓骘兄弟、郑众、蔡l等人，再废掉太后，降封皇帝为远国王，改立平原王为皇帝…

羌人首领麻兄弟与本落的人一同西行，而滇零与钟羌各落则大肆抢掠，切断了陇。这时候，羌人由於归附汉朝已久，不再拥有武，就用竹竿、树枝代替戈矛，也有人用木板桌案当作盾牌，还有人拿着铜镜，伪装兵。郡县官府畏惧怯懦，无法制止…

西域大的坏消息传京城。所幸邓太后变不惊，立即任命为车骑将军的大哥邓骘以及徵西校尉任尚前往镇压。等到局面大致稳住以後，邓绥於Y历六月二十七日yAn历八月三日下诏赦免羌人各落中互相g结行谋反叛逆者的罪行。怀柔政策总算收服人心，况且羌人自知没有武，难成气候，就渐渐停止闹事了。

同行，但羌人担心会被派到远方屯戍，不能再返回家乡，行到酒泉的时候，已有不少人逃散叛离。诸郡各自派兵行拦截，有些郡兵捣毁了羌人住宿的庐落。结果，勒、当煎落的首领东岸等人越发惊恐，就结夥大举逃亡！

不料，在预定起事的Y历十一月十九日yAn历十二月二十一日早晨，周章正准备要门，却惊闻自己的官邸已被重兵包围！原来，邓太后在朝廷重臣边都布置了线，周章的密谋早已传邓太后耳中了…

杜既然本心智早熟，推己及人，未免认为虚岁十四的少年皇帝已非幼童，而且即将过年，还要再长一岁，应有亲政的能力，无须太后摄政才对。於是，杜找了几位同事在腊月上

邓绥听过周章以远见协助南yAn太守逃过一劫的故事，因而欣赏周章的智慧，就提周章为三公之一的司空。想不到，周章并不念邓太后的知遇之恩，反而在数次建言未获采纳之後，越来越不满邓太后重用宦官之中的大长秋郑众和中常侍蔡l！

周章为免受辱，当下悬梁自尽。邓绥获报，颇为伤———为什麽，周章曾经全心全意忠於南yAn太守，却不能同样效忠更为重用他的邓太后？就只因为牝J不该司晨？

只因为朕为nV，无论多麽劳心劳力、为国为民，决策与政绩都不亚於刘肇，可就会有大臣看不顺！这太不公平、太不公平了！邓绥满腔积郁，真恨不得放声呐喊！

外患总算平定了下来，内忧却并未终止。这一年夏秋之地震、风灾频仍，又常下冰雹，以至於农作歉收。邓绥T谅民情，决定要更加节俭，就下诏指示凡是不常用来拉车的皇家厩，粮草皆减半，而皇家用品制造只要并非供应宗庙园陵之用，一律停止。

这时候，为朝廷主理祭祀的太常是由周章担任。周章曾为南yAn太守的属，一度劝告南yAn太守不要去拜见刚刚改封为冠军侯的窦宪。後来窦宪被诛，连累了很多跟他有情的官员，而南yAn太守幸免，就很谢周章，趁着举孝廉的机会推荐他京为朝官。